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【新闻】确权确地与确权确股对比无芒发草

发布时间:2020-10-18 18:01:06 阅读: 来源:流程泵厂家

确权确地与确权确股对比

今年中央1号文件对农村土地确权工作确定了两种模式.一种为采用鱼鳞图形式“确权确地”,另一种为采用入股形式“确权确股不确地”。按照省里要求,我市在资兴市兰市乡开展了“确权确地”试点工作;在嘉禾县普满乡开展了“确权确股不确地”试点工作,现试点任务已完成。10月份,市农经局对两种模式进行了调查和总结,现将有关情况作如下对比。

“确权确地”、“确权确股不确地”两种模式对比表

指标名称

确权确地模式

确权确股不确地模式

1.工作步骤

三步工作法:

1.根据第二轮(1996年)承包档案和国土1:2000工作底图进行入户摸底调查,同时做好宣传发动工作。

2.根据工作底图进行现场调查或实测,农户对承包土地现场指界,完善到测绘系统中,并利用测绘系统对测量成果进校查矢量化。

3.以组为单位,将公示图、公示表进行公示;农民确认后,建立农村土地承包信息数据库,并形成文字和电子档案。发放证书。

三步工作法:

1.召开户主大会,对农村土地承包的现状与农村土地股份合作社的意义进行宣讲,征求户主意见,统一思想。

2.召开农村土地股份合作社成立大会,在会上农户签订入股志愿书,选举产生合作社管理机构,通过分配方案和相关管理制度。

3.向工商部门申请注册、发证,确定地块面积后,统一向本组农民及外地客商进行招标。租金按80%分红给入股农户,20%作公益事业基金。入股农户主要以计生人口为单位。

2.技术依托

1.国土部门1:2000图纸

2.有测绘资质的测绘公司。

村组干部为主,不需要图纸。但没有准确的土地面积。

3.确权时效

此轮颁证为第二轮承包证的完善,时限为2026年(1996~2026,30年),有效期12年。

以计生人口为基数。人在,股份在。有效期为永久。

4.发证方式

发放由农业部监制的农村土地承包经营权证书,对户主、人口、承包面积,每个地块四至,实测面积进行文字、电子两种记录,可以全国联网查询。

发放由市农经局监制的农村土地股份合作社股权证,记录户主、人口变动、每年分红记录等,对土地只有股份的数量量化,没有四至界限,不能进行全国联网查询。

5.发证费用

1.聘请测绘公司约30元/亩;

2.乡村工作费用约5元/亩;

3.1:2000图纸费,全国联网等信息工程费、证书费等另计.全市预计需1.2亿~1.8亿元。

1.农村土地分合作社股权证工作费2元/本。全市预计200万元。

6.银行对农村土地经营权证作为抵押物贷款发放的认可情况

据与相关银行部门协商,银行对我市农村土地经营权证作为抵押物不予认可。理由是:农户户均耕地面积约3亩,还分几块,甚至几十块,且不连片,在市场上不能变现。

1.股权证作为抵押物价值不大。

2.市农经局拟对流转大户发放农村土地流转经营权证,以方便大户抵押贷款,银行予以认可。

7.流转实现方式

流转方式两种:

1.通过与农户一户一户签订转包合同实现耕地流转。

2.村组与每户农户签订转包合同,客商再与村组签订流转合同。

在农村土地股份合作社每年招标承租人时,通过投标方式取得经营权,然后与合作社签订流转合同。

8.农业机械化推广

农村土地零散,农户对机械化率 要求不高

农户、合作社或者其它投资商,通过整块承包土地,规模化经营、农业机械化要求高。

9.农村土地利用率

农村土地确权确地后,分户经营模式没有改变。由于农业比较效益低、规模小,农户不太愿意种田,农村土地利用率低。

通过集中后,合作社分水系、分田块连片发包,形成规模化,农民愿意承包。好田好价,差田差价。石角塘村10多年来没有1分田抛荒。

10.农村小型水利维修积极性

分户经营模式没改变,农村小型水利维修积极性不高。

有较高积极性。合作社通过投资维修水利后,租金提高了,投资可以收回。就如房屋出租,精装房,租金就高些。

11.人地矛盾的处理情况

确权确地后,由于证书将面积,四至已经认定,人口变动与土地分配之间矛盾较大,暂无法解决。

股份是计生人口为单位,人口增加就增加股份,增加分红;人口增少就减少股份,减少分红。老百姓十分认可,相当公平。

12.用水矛盾的处理情况

由于分户经营,土地零散,农户田之间有交织,常因用水发生纠纷。

分水系承包,农户之间无太多交织,从石角塘10多年的实践来看,用水矛盾少。

13.农村土地补偿费分配矛盾

确权确地后,农户甲土地征地后,现有两种方式分配农村土地补偿费。一是甲全部享有土地补偿费,集体组织不再分给其土地,甲变成少地或失地农民。二是土地补偿费由组集体统一分配,再由组里调剂田地给农户甲。

农村土地补偿费记入合作社收入,按股份分配。

14.农村土地整理、水利维修等项目用地矛盾情况

在国家推进农村水利建设,农业综合开发、农村土地整理等项目时常因损害个别农户田土,农户要求补偿,引发矛盾。

农村水利建设、农业综合开发等公益事业用地由合作社研究后就可以实施,单个农户不存在阻工行为。

15.农村建房矛盾

土地分给农户后,个别农户存在误区,认为土地是自己的,想种田就种田,想建房就建房,存在乱建房现象。

土地全部由合作社所有,农户只有股份,没有实际田块的位置、面积,不能随意建房。建房必须向村组申请,服从规划。

16.集体经济发展

合作社通过招标后,租金成为收入。全市土地约400万亩,按每亩400元均价计算,有16亿元,20%留作集体,村组集体经济为3.2亿元。如果再加上林地入股的话,村组集体经济十分可观。

17.剩余农民出路

1、一部分农户在家种田,通过替换、转包的形式流转土地。

2、一部分农户外出务工经商。

1、通过向合作社投标承包自己中意的田地和面积,成为“职业农民”、“庄园主”。

2、一部分农户外出务工经商。

3、在家劳动力帮大户打工,成为“职业农业工人”。

18.城镇入户情况

由于怕失去农民身份,农民不愿意进城入户。

不论户口在哪里,只要拥有农村土地股份合作社股权证,就享有分红,人在分红在。

19.招商引资的有利方面

分户经营,土地在农户手中,要流转只有一户一户去商议,农村土地流转有难度。

通过合作社招标后取得土地经营权,同集体签订合同,不与单个农户打交道。当前,一些矿老板、房地产老板、返乡务工农民都愿意投资农业,不差钱,就差地。如果解决土地问题,种一亩油茶要2000元,我市有宜林山地800万亩以上,投资就可达160亿元。再加上设施农业等投资,整个投资拉动十分可观。

20.农村三资管理

由于村组集体经济总额较大,农村土地股份合作社管理任务重,需强化乡镇农经队伍建设,财务管理必须完善。

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